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    2016年度霍邱县人民法院工作报告

    2017-07-05  霍邱县人民法院 来源:     阅读数:3596 【字体:  【打印】 【关闭】

    霍邱县人民法院工作报告

    ——2017年2月17日在霍邱县第十七届人民代表大会第一次会议上

    院 长 吴立新

    各位代表:

    现在,我代表霍邱县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出宝贵意见。

    一、过去五年的主要工作

    2012年以来,我院在县委领导下,在县人大及其常委会监督下,在县政府、县政协支持和上级法院指导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法的主线,审判执行等各项工作扎实推进,为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业做出了积极贡献。

    (一) 发挥审判职能,努力服务发展大局

    五年来,共受理各类案件28195件,审结26302件,比上个五年分别增长43%和33.91%。

    刑事审判。审结刑事案件2361件,判决罪犯2705人。严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等犯罪,增强人民群众安全感。严厉打击贩卖毒品、聚众赌博、开设赌场、容留卖淫等犯罪,净化社会环境。严厉打击聚众斗殴、寻衅滋事、妨害公务等犯罪,维护社会管理秩序,如杨某兵、陈某、姚某宏等人以暴力、威胁方法,殴打警察,阻碍国家机关工作人员依法执行职务,三人另犯有聚众斗殴、寻衅滋事等罪行,我院一审数罪并罚,判处杨某兵有期徒刑八年、陈某有期徒刑十年、姚某宏有期徒刑七年;又如张某琴、许某羽、江某芳、丁某月等非法越级上访、缠访闹访,情节恶劣,我院均以寻衅滋事罪分别判处有期徒刑。严厉打击贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪,促进反腐败工作深入开展,如,冷某东在其任职的国有企业改制处置资产时,为相关企业提供帮助,收受贿赂折合人民币41万余元,被我院以受贿罪判处有期徒刑三年,并处罚金26万元。严格控制非监禁刑的适用,缓刑适用率逐年下降,如,2016年危险驾驶罪案件判处实刑率达80%以上,回应了社会各界对司法热点的关注。

    民事审判。审结民商事案件17640件。审理离婚、抚养、赡养等家事纠纷案件8176件,依法保护老人、妇女、儿童合法权益。审理交通事故、环境污染、雇员受害、医疗损害等侵权纠纷案件3474件,依法维护受害民事主体权益,制裁民事侵权行为。审理买卖合同、租赁合同、建筑工程合同、民间借贷等纠纷案件5990件,依法维护市场秩序,促进经济发展,如,原告安徽省军区后勤部诉被告江苏田娘农业科技有限公司租赁合同纠纷案,原告是涉军特殊主体,被告法定代表人是江苏省知名企业家,曾获“全国粮食生产大户标兵”、“江苏省劳动模范”等荣誉。在诉讼期间,原告方堵住被告粮食外运的必经之路,被告方上访到国防部国防动员委员会,并邀约多人围堵省军区大门,双方矛盾非常尖锐。在我院应原告申请查封被告在莫店圩农场正在收割的4700亩水稻后,出现雨雪天气,如处理不及时,水稻将可能霉烂变质,情况十分紧急。办案人员远赴常熟做被告工作,并及时组织原、被告双方调解,最终达成协议,由被告提供200万元作为担保,原告申请解除查封,使被告能够及时收割和外运稻谷,避免了损失发生,缓解了双方矛盾。

    行政审判。审结行政诉讼案件243件。监督行政机关依法行政,依法审理涉及土地征用、治安处罚、环境保护、食品安全等方面行政诉讼案件,促进“官民”和谐。推进行政机关负责人出庭应诉工作,如原告梁某华诉县政府、县国土局土地使用权注销纠纷一案,时任县长亲自出庭应诉,对促进行政机关增强法治意识、依法化解行政争议起到积极作用。加大司法审查力度,对行政机关申请执行的行政处罚(处理)决定的合法性进行审查,依法审查非诉执行案件653件,裁定准予强制执行602件,维护了行政机关的执法权威。

    执行工作。执结案件4264件,执结标的额10.82亿元。积极贯彻最高法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要,坚持以规范化建设为着力点,制定并实施《关于加强和改进执行工作的若干规定》,明确执行案件查控、实施、惩戒、裁决、标的款收兑等操作规范及时限,有效解决了消极执行、乱执行等问题。坚持以信息化建设为突破口,建成执行查控中心,立案后即主动实施网上查询、冻结措施,并与银行、市场监管、车辆管理等部门联网,最大限度拓展财产查控渠道,实现网上财产查询、控制及划拨功能。坚持发挥信用惩戒作用,将有能力履行而拒不履行义务的1526名自然人和271个法人、社会组织纳入全国法院失信被执行人名单库,限制相关人员乘座飞机、高铁、列车软卧等高消费,在出境、信贷、招投标、行政审批等方面给予信用惩戒,促使205名被执行人自动履行义务。坚持加大强制执行力度,每年元旦、春节期间开展集中执行活动,重点采取搜查、扣押、罚款、拘留等手段,对被执行人的财产、人身进行强制执行,本院执行司法拘留316人,另外商请公安机关配合拘留20人,以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关侦查13人,检察机关公诉2人,法院一审判处刑罚2人,其中孙某恩案件入选当年全国十起拒不执行判决裁定罪典型案例,有力地震慑了拒不履行义务的被执行人。

    (二)践行司法为民,努力回应群众关切

    妥善处理民生案件。研究制定《关于依法保障民生的若干意见》、《关于加强对特殊困难群体合法权益司法保障的若干意见》,规范保障民生的各项措施,为当事人请求损害赔偿、追索劳动报酬、争取社会保障开辟绿色通道。加大司法救助力度,缓减免交诉讼费用150余万元,保障了经济确有困难的当事人打得起官司;对因见义勇为受到伤害、追索劳动报酬和赡养、抚养等执行案件,因被执行人确无执行能力而导致申请执行人生活特别困难的,争取并发放专项救助资金,体现了司法人文关怀。

    落实便民服务措施。建成面积800平方米、5个服务分区和24项基本功能的诉讼服务中心,设置自助查询机、文印、电话、传真、网络等诉讼服务设施。实行登记立案,畅通网上立案,对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理。开通12368诉讼服务热线,为当事人查询催办、法律咨询和预约法官提供方便快捷服务。实行开门接访,每个工作日由院领导、中层负责人在诉讼服务中心带班接访,及时解答和解决群众的信访事项。开展巡回审判、就地办案,将诉讼服务向基层延伸,方便群众诉讼。开展繁简分流、小额诉讼速裁、诉调对接工作,使简易案件得到快速、有效处理。

    加强法制宣传教育。积极参加“12.4”宪法日暨全国法制宣传日、“江淮普法行”、“综治宣传月”等活动,普及法律知识,提高公民法制意识。在《皖西日报》霍邱版开设“法庭内外”专栏,与县电视台联办“法庭传真”节目,发布审判工作动态,以案释法,扩大法制宣传效果。开展巡回审判进校园、进社区、进乡村,组织法官送法上门,选择典型案例说法析理,以案普法。

    (三)深化监督制约,努力提高司法能力

    不断完善审判管理。开展审判管理“三化”年活动,制定《案件流程管理规定》、《案件质量评查标准》等审判管理制度,规范案件管理。依托信息管理系统,加强各办案节点信息的网上监控,防止超审限案件发生。严格案件质量评查,对审判质效方面存在的问题,及时通报纠正。定期评估案件质量,分析审判工作运行态势,研判新情况、新问题,为宏观决策提供依据。逐月通报各庭案件质量评估数据和法官个人工作绩效数据,促进审判质效提升。

    积极推进司法公开。利用门户网站公布工作动态、审判信息、规章制度等,保障人民群众的知情权和监督权。建成司法公开四大平台,实现内外网数据互通,为当事人随时上网查询案件提供便利。举办“法院开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、媒体记者、部队官兵、群众代表等走进法院,增强司法亲和力和公信度。开通法院官方微博、微信公众号,及时发布司法信息,利用微博、网络进行图文、视频直播庭审。落实人民陪审员制度,实施“倍增计划”,人民陪审员增至80名,人民陪审员参审率达普通程序案件的95%。

    自觉接受各方监督。坚持党的领导,自觉服从党和国家工作大局,服务县委、县政府中心工作。坚持重大事项报告制度,及时向县委、县人大常委会报告法院重要工作部署、重大案件审判情况。设立联络机构,开展代表委员联络活动,认真办理代表意见建议和关注案件。接受检察机关法律监督,依法审理抗诉案件、办理检察建议。开通违纪违法举报中心网站,公布举报受理电话,收集整理举报线索,及时进行处理。

    (四)加强自身建设,努力提升队伍素质

    发挥班子表率作用。院领导班子注重理论学习,坚持民主集中制,增进团结,集中智慧,科学决策,保持较强的凝聚力和战斗力。明确“政治建院、公信立院、从严治院、科技强院”的发展思路,相继开展“审判管理年”、“规范建设年”、“司法公信提升年”等活动,连续三年综合考核位居全市法院第一名,法院工作保持良性发展状态。坚持正确用人导向,成立新的领导班子,提拔一批年轻干警,对全部基层法庭庭长进行轮岗,营造风清气正政治生态。

    提升干警职业素养。坚持以党建带队建,扎实开展“人民法官为人民”、“党的群众路线”、“三严三实”等主题教育实践活动和“两学一做”学习教育,落实“三会一课”制度,把党支部建在庭上,培育“党员先锋岗”。推进学习型法院建设,开展集中学习教育月、庭审观摩、学术论文评审、优秀裁判文书评选等活动,邀请知名专家、资深法官为干警授课,组织干警参加各类培训,提升综合素质。完善下派锻炼制度,将新录用人员和职务晋升人员充实到审判一线,丰富年轻干警阅历,提高年轻干警的能力和水平。开办“道德讲堂”、司法礼仪讲座,提高干警思想道德品质,树立文明司法形象。

    强化队伍纪律作风。加强制度建设,制定和修订了一系列管理制度,用制度管人、管事,确保规范有序。强化廉政建设,切实履行“一岗双责”,定期召开党风廉政建设会议,层层签订责任状,全员签订承诺书,人人查找风险点,保障司法廉洁。狠抓作风建设,认真贯彻中央、省、市委和上级法院关于改进工作作风、密切联系群众相关规定,全力整治“六难三案”问题。加强司法巡查、审务督察工作,对4名违反纪律的工作人员给予组织处理,不断改进工作作风。

    (五)夯实基层基础,努力改进司法装备

    改善基础设施。依靠党委、政府和有关部门支持,加强审判法庭建设。审判综合楼建设坚持高标准设计和施工,严把质量关,同时,按照“科学规范、适度超前”的建设思路,全面建成四套网络,重点建设七大中心,既能满足当前阶段需求,也为今后扩展预留空间,软硬件建设在全省基层法院中处于领先水平。全院建成科技法庭22套,配备2部背包式科技法庭,实现庭审“三同步”和开展庭审网络直播,做到每庭必录、全程留痕,视频、图文直播并茂。

    重视法庭建设。列入国债项目的7个基层法庭全部完成建设任务。建成覆盖基层法庭公共区域和接待室的安防监控网络,为基层法庭的安防提供了一道屏障。积极筹建局域网、视频专网等改造工程,推进数字化建设,提升办案智能化水平。完善基层法庭“五小”建设,改善干警工作、生活条件。

    推进科技运用。开展办公信息化和科技法庭应用培训,对案件管理系统中电子签章安装、应用、文书签发审批流转等重要内容进行系统培训,提高干警信息化技术应用水平,2016年,全市法院信息化工作推进会在我院召开,我院在会上做了经验交流。全面推行数字化办公平台和司法行政装备管理系统的使用,通知、发文、出差、用车、请假、物品领取等全部网上流转、签发和办理,财务票据、诉讼费用、法庭建设、固定资产等相关数据均能通过管理系统及时录入上报,提高了安全指数和工作效率。

    刚刚过去的2016年,我院认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,以开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论为抓手,坚持全面从严治党,不断加强和改进党的建设,不断提高干警纪律作风、职业道德,并把学习教育活动的成果转化为提高审判执行质效的动力和举措,全年受理案件7287件,审结6966件。扎实推进多元化解纠纷机制建设,大力开展诉调对接工作,及时化解矛盾纠纷,分流案件,减轻审判工作压力,诉前调处纠纷1645起,其中委派调解案件1642件,结案1642件,省高院张坚院长和徐致平、汪利民、周榕副院长先后来院视察、调研,分别予以高度评价和赞赏,并被省、市多家主流媒体集中报道,引起社会广泛关注。按照省高院统一部署要求,稳妥推进四项司法体制改革,认真做好员额法官选任工作,严格按照时间节点,做好考试、考核工作,做到公开、公正,首批51名员额法官已经省高院批准通过。

    各位代表,过去五年,我院案件数以年均10%以上的速度递增,办案任务十分繁重,全院干警始终顽强拼搏、奋发向上、努力争先。我院二次获得全省优秀法院、三次获得全市优秀法院、二次获得全省法院宣传工作先进集体,并先后获得全省优秀政法单位、全省法院先进集体、全省“两庭”建设先进法院、全省执行工作先进法院、全省法院司法保障工作先进集体,省第十届文明单位,市第七、第八届文明单位,市“六五”普法先进集体等多项荣誉,有31个(次)集体、69名个人被记功或受到市级以上表彰。

    回顾五年,我们切身感受到,法院工作成绩的取得,主要得益于党委、人大、政府、政协的关心支持,得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的监督帮助,借此机会,我代表全院干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    同时,我们也清醒认识到,法院工作还存在一些差距和困难,主要表现在:一是执行积案不断增多,解决“执行难”任务艰巨;二是涉诉信访时有发生,化解难度较大;三是案件数量大幅增加,案多人少矛盾未得到根本缓解;四是审判管理存在薄弱环节,审判质效需要进一步提升;五是少数干警司法能力不强,政治业务素质需要进一步提高;六是改革创新力度不够,切实解决司法难题的能力需要进一步增强。对此,我们将采取有力措施,推动问题不断解决。

    二、2017年的工作打算

    2017年我院工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市政法工作会议要求,以提升办案质效为中心,以司法改革为动力,以司法廉洁和队伍正规化、专业化、职业化建设为保障,充分发挥人民法院审判职能作用,为霍邱经济社会健康发展提供更加优质高效的司法服务。为此,2017年我们将重点做好以下五个方面工作:

    (一) 审判工作有新作为

    依法严惩针对农村留守老人、妇女、儿童实施的抢劫、盗窃、诈骗、强奸、拐卖等犯罪,维护农村社会稳定。依法严惩毒品犯罪以及因吸毒引发的其他犯罪,遏制毒品犯罪蔓延势头。依法严惩贪污受贿等职务犯罪,促进政治生态持续向好。依法审理好涉及教育、医疗、住房、劳动报酬、食品药品安全等案件,促进民生改善。依法审理好环境保护、资源开发等方面发生的案件,制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等违法行为,促进绿色发展。妥善处理涉及重大项目、中小微企业的案件,保护合法的民间借贷和企业融资行为,促进民营经济发展。开展送法上门活动,选择赡养、抚养、相邻关系、健康权等纠纷案件,把庭审开到村庄学校、田间地头,以案释法,帮助群众学习法律知识,增强群众法制观念,最大限度发挥巡回审判的宣传教育功能。

    (二)执行工作有新举措

    积极打造“互联网 ”信息化执行模式,利用最高法院与21家全国性银行业金融机构建立的“总对总”网络查控系统,对所有执行案件实行集中和定期查控,及时查询、控制被执行人银行账户和存款。完善落实执行联动机制,借助公安信息管理平台,查找被执行人的下落,并采取相应强制措施。进一步加大信用惩戒力度,将不履行或不完全履行义务的被执行人全部纳入失信被执行人名单,压缩恶意逃债者生存空间。全面加强行政非诉执行案件审查、执行工作,依法对行政机关作出的社会抚养费征收、非法占地、非法排污等行政处罚(处理)决定,裁定准予强制执行,并组织力量积极实施,大力支持全县计划生育、土地整治、环境治理等工作。

    (三)审判质效有新提高

    强化法治思维,坚持法律原则,严格依法办案,确保司法公正。加强与公安、检察机关配合制约,重视发挥律师作用,共同维护社会公平正义,坚决防止冤假错案。健全办案责任制,严格审限监管,强化节点控制,坚持案件质量评查,完善审判绩效考核等工作,提高审判质效。发挥案件质量评估体系的导向作用,增强主动调控能力,及时解决指标数据反映的问题,促进科学决策。依法处理涉诉信访问题,尝试网上受理信访做法,公正有效地解决群众合法诉求。

    (四)干部队伍有新面貌

    坚持抓党建带队建促审判,抓好党的组织建设、思想理论建设、党性教育和职业道德教育,积极创建“学习型、服务型、创新型”法院。加强业务建设,抓好教育培训、岗位练兵和实践锻炼,提升办案能力和职业素养。完善法官业绩考评制度,建立人才培养机制,落实从优待警政策。加强作风建设,发扬艰苦奋斗精神,坚守爱民亲民品格。加强廉政建设,强化监督制约,坚持零容忍态度,以铁的决心、铁的纪律维护司法公正和队伍廉洁。

    (五)司法改革有新进展

    落实法院人员分类管理,科学设定岗位,明确各类人员的岗位职责。构建符合司法规律的办案责任机制,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责,努力实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。完善审委会委员亲历案件机制,着力解决“判者不审”的问题。完善外部监督制约机制,自觉接受党委领导、人大依法监督、检察机关法律监督;构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制,保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。

    各位代表,新的起点,新的征程,人民法院任重道远,大有可为。我们将在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,振奋精神,务实苦干,开拓奋进,进一步开创法院工作新局面,为加快建设幸福美好霍邱而努力奋斗!

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    相关用语说明

    非监禁刑(P):是指在监狱外对犯罪人使用的刑罚制裁方法的总称,包括主刑中的管制,主刑执行制度中的缓刑,附加刑中罚金等。

    孙某恩拒执案件(P):孙某恩,男,霍邱县岔路镇人。上世纪九十年代,孙某恩接受其姑孙某桂的委托,帮助孙某桂购地建房,在孙某桂向其要房时,孙某恩拒绝交付房屋。法院判决生效后,孙某恩不仅拒不履行生效判决将房屋交付孙某桂,而且在案件执行过程中,故意将房屋拆除,并在原址上重新建房,致使执行标的物灭失,生效判决无法执行,我院以拒不执行判决裁定罪判处其有期徒刑一年,二审予以维持。

    繁简分流(P):指人民法院根据受理案件的性质、社会影响大小和案情的复杂程度,将案件分为“繁”“简”两大类,分别适用普通程序和简易程序进行审理,目的在于合理配置审判资源,减轻当事人的讼累,提高诉讼效率。

    小额诉讼速裁(P):是指对法律关系单一、事实清楚、争议标的金额不大的给付之诉案件,经过双方当事人书面选择同意后,适用“速立、速送、速调、速审、速判、速结”,实行一审终审的一种审判方式。新民诉法规定基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的(安徽省2016年为16541.7元),实行一审终审,其对及时化解小额纠纷、降低诉讼成本、提高诉讼效率、减轻当事人讼累、缓解法院审判压力等具有极为重要意义。

    审判管理“三化年”(P):即审判管理的规范化、信息化、科学化,是省高院在深刻分析全省法院审判管理工作中存在的突出问题,着眼于加强和创新审判管理,提升审判质量效率而采取的一项重要举措,按照“一年打基础,两年上台阶,三年大发展”的规划思路,确定2013年为审判管理“三化”基础年,2014年为审判管理“三化”提升年,2015年为审判管理“三化”创新发展年,三年实现管理水平提档进位,司法行为有序规范,司法公信显著提升的目标和效果。

    司法公开四大平台建设(P):2013年11月27日,全国法院司法公开工作推进会部署了建立并推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设;2016年9月27日,最高人民法院开通中国庭审公开网,并就庭审公开工作进行推进部署,这是最高法继建成中国审判流程公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网之后,开发建设的司法公开第四大平台,霍邱县法院成为首批开通的520家法院之一。

    倍增计划(P): 2013年5月23日,全国法院人民陪审工作电视电话会议提出,在全国范围内开展人民陪审员“倍增计划”,确立3年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标,力争到2015年将全国法院人民陪审员数量增至20万左右,与法官的总数大致持平。

    整治“六难三案”(P):2014年7月16日,最高人民法院院长周强参加陕西省富县人民法院党组专题民主生活会时强调,各级法院要扎实深入开展党的群众路线教育实践活动,牢牢坚持党的群众路线,直面问题,敢于担当,切实整治“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”等问题,持之以恒抓好司法作风建设。

    四套网络(P):是指互联网、法院专网、安防设备网、电话网。

    七大中心(P):是指诉讼服务中心、执行指挥中心、案件管理中心、执行查控中心、羁押监控中心、安防控制中心、数据存储中心。

    背包式科技法庭(P8):是一种简易式科技法庭,该套设备配有笔记本电脑、DV摄像机、4G网卡、打印机等高科技产品,存放在一个拉杆箱内,可随身携带,并能在10分钟内完成安装和调试。使用该套设备,能够方便当事人参与庭审,方便书记员进行庭审记录,还能将庭审现场音像同步传回法院信息中心,上级法院和本院可以对庭审过程进行实时监督。

    庭审“三同步”(P):指在开庭审理案件时,做到同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录。

    基层法庭“五小”建设(P):指基层人民法庭小食堂、小宿舍、小菜园、小图书室、小活动室工程建设,解决法庭干警吃饭、住宿、休息和文体生活需要。

    委派调解(P):指当事人起诉到人民法院的适宜调解的案件,登记立案前,人民法院委派特邀调解组织、特邀调解员进行调解。经调解达成协议的,当事人可以依法申请司法确认。调解不成的,人民法院依法登记立案。

    四项司法体制改革(P):是指司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障制度、推进省以下地方法院检察院人财物省级统一管理四项改革,是司法体制改革的基础性制度性措施。

    员额法官(P):即“法官员额制”,是指法院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法官的人员限额。法官员额制改革,要求严格执行中央确定的法官员额比例和相关政策,不仅不能突破,在第一轮遴选时还要留有余地,为优秀人才留下入额空间。我院被确定的法官员额为57人,第一轮遴选时预留了6个名额。员额一旦确定,在一定时期内不能改变,没有缺额就不能递补。

    “互联网 ”信息化执行模式(P):是指以执行指挥中心建设为契机,整合执行案件统一管理、执行统一指挥、执行信息公开、网络查控、失信惩戒、执行督办和网络司法拍卖等功能,以信息化为引擎,通过大数据整合、应用,逐步实现“互联网 ”业态下的高效、精准执行。

    “总对总”网络查控系统(P):是最高法院与全国多家金融机构实现专线连接,通过实时电子数据交换,系统自动向法院反馈被执行人在全国各地银行的存款信息。执行法官只需通过系统操作,便可快速冻结、扣划被执行人账户内的存款。

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